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  2021年的重庆房地产市场可谓“先扬后抑”，上半年的火热与下半年的萧条形成鲜明对比。在稳定市场预期上，今年多项有关土拍、购房的政策先后出台，保障楼市健康、平稳运行。

  2021年重庆调整主城房产税起征点为22106元/平方米

  事件：1月1日，重庆市住房和城乡建设委员会官方网站发布公告，2021年主城区个人新购高档住房是指成交建筑面积价格达到22106元/平方米及以上的住房。即从2021年1月1日起，重庆市主城个人新购高档住房房产税起征点将由2020年的19587元/平方米调整为22106元/平方米。

  点评：重庆房产税起征点调整属于每年例行调整，对楼市影响十分有限，尤其对刚需购房更是影响极微。自2011年起，重庆开始作为全国的房产税试点城市，对高端购房进行房产税征收，每年都会进行一轮新的调整。

  影响星级：★★★

  全国多城启动二手住房成交参考价机制

  事件：1月8日，深圳市住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制。继深圳后，西安、成都、上海、东莞、广州、北京、三亚等十余城相继发布二手住房成交参考价政策。

  点评：发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理性交易，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。

  影响星级：★★★★

  重庆实施供地“两集中”

  事件：2月18日，自然资源部发布住宅用地分类调控文件，要求22个重点城市住宅用地实现“两集中”，一是集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过三次；二是集中组织出让活动。2021年重庆执行了三次集中供地，累计成交12243亩土地，累计成交金额1073.64亿元。

  点评：重庆三次土地集中供应，呈现出了完全不同的态势。其中首批集中供地竞争非常激烈，而后两批次集中供地整体保持了政策的稳定性和延续性，对最高溢价率、保证金比例、参拍企业的企业马甲、参拍资质以及资金来源等作出严格限制。尤其是第三批次集中供地收官，超七成底价成交。集中供地后重庆“稳地价”初见成效。

  影响星级：★★★★★

  土地出让收入划转税务部门征收

  事件：6月4日，财政部等四部委联合发文，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。先试点后推开，自2021年7月1日起选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省开展征管职责划转试点；自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。

  点评：房地产市场运行主要取决于土地供应量、货币金融条件和市场需求三大要素，而土地出让收入改由税务征收并不会根本上改变土地供给数量。从长远来看，构建新发展格局和推动高质量发展都要求地方政府摆脱对土地财政的依赖。土地出让金不可能长期保持高速增长，应进一步加快财税体制改革，构建稳定的地方税体系。

  影响星级：★★★

  城市更新，重庆将推进老旧小区改造约1亿平方米

  事件：重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人透露，“十四五”期间，重庆将推进2000年底以前建成的老旧小区改造约1亿平方米；此外，将持续有序推进棚户区改造，计划五年内实施棚改10万户。同时重庆为老旧小区改造制定了配套政策，明确老旧小区改造39项内容清单，主要分为基础类、完善类、提升类三大类。

  点评：近年来，重庆坚持把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来推进实施。老旧小区作为城市更新的重要内容之一，也是城市更新进程中的重要切入点，一方面可以拉动有效投资，有助于将有限的资源更好利用；另一方面，有助于城市整体面貌的更新，丰富原本较单一的城市功能，同时可以为居民提供更好的居住体验。整体来看，老旧小区改造未来或将成为一种主流趋势。

  影响星级：★★★★

  重庆发布灵活就业人员缴存住房公积金政策

  事件：8月11日，重庆住房公积金管理中心官网发布《重庆市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法的通知》，涉及重庆市行政区域内灵活就业人员住房公积金的缴存、提取、管理和监督四个方面内容。

  目前，重庆市住房公积金管理中心推出了三类缴存产品，灵活就业人员可选择按月缴存、一次性缴存，以及灵活缴存。该文件颁布意味着，即日起重庆市灵活就业人员可自愿缴存住房公积金，并可享受相应的贷款政策。值得注意的是，灵活就业人员缴存住房公积金，可享受职工公积金一样的贷款政策，即购买首套住房，以及其他贷款。

  点评：重庆作为全国首批6个试点城市之一，聚焦灵活就业人员实际需求，大胆开拓创新，探索出一条住房公积金民生保障的新路径，支持灵活就业人员通过“先租后购”解决家庭基本居住问题，助力实现共同富裕;初步建立了符合灵活就业人员特点的住房公积金缴存使用机制，实现权利义务科学匹配，提升制度普惠性。

  影响星级：★★★★★

  重磅！《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布

  事件：10月20日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，规划范围包括重庆市的中心城区及周边27个区县，四川省的成都、自贡等在内的15个市。

  规划纲要提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

  点评：推动成渝地区双城经济圈建设，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重大举措，对推动高质量发展具有重要意义。有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，增强人口和经济承载力；有助于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。

  影响星级：★★★★★

  人大授权国务院试点，房地产税箭已上弦

  事件：2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。旨在引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

  试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。

  点评：目前，市场上有大量存量房源，稳妥推进房地产税试点扩围有助于从需求侧影响房地产市场，降低住房“投资属性”，缓解市场供需矛盾，平稳市场预期，防范和化解金融风险，促进经济平稳运行。房地产税的调节作用会积极显现，尤其在房价上涨压力大的地区。但目的是平稳房价而不是激烈刺破泡沫。

  影响星级：★★★★★

  重庆多部门联合出台试点方案 促绿色建筑业与绿色金融协同发展  

  事件：11月9日，中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局日前联合出台《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》，该方案提出，重庆市将全力推动建筑行业绿色发展，加强绿色建筑产业信贷产品研发、探索创新绿色金融支持建筑行业绿色发展的体制机制，以及明确了一系列政策配套措施，为其保驾护航。

  点评：目前，重庆大力发展绿色建筑，力争实现重庆城镇新建建筑中绿色建筑面积占比100%，星级绿色建筑持续增加，新建建筑能效水平稳步提高，建设领域节能降碳和绿色发展水平不断提高。

  影响星级：★★★

  中央政治局会议首提促进房地产业“良性循环”

  事件：12月6日，中央政治局召开会议，首次提出“促进房地产业健康发展和良性循环”。12月8日，中央经济工作会议进一步定调：要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产行业良性循环和健康发展。

  点评：良性循环就是房地产业和宏观经济协调发展。在改善居民住房条件的同时，也促进经济的发展。中央政治局会议提出“良性循环”，意味着现在房地产市场循环可能不畅。因此，政策开始从整个循环链条的每一个环节开始疏通，包括调整土地出让的政策，降低拿地门槛，增加开发贷款投放力度，重启并购贷款，合理发放住房贷款等。

  影响星级：★★★★★